ما يحتاجه التشريع الهندي: مزيد من التدقيق ، وسرعة أقل

يكتب تشاكشو روي: يجب أن تخضع جميع مشاريع القوانين للتدقيق قبل التشريعي لتسوية القضايا وبناء إجماع واسع قبل عرضها على البرلمان.

يخول الدستور الحكومة لوضع قانون عندما لا يكون البرلمان منعقدًا ، ويتطلب الوضع إجراءً فوريًا.

إن جلسة البرلمان التي عقدت مؤخرًا في مونسون دليل على أن سرعة إصدار القوانين تتفوق على تدقيقها الصارم في عمليتنا التشريعية. كانت هذه الصفحات مليئة بالإحصائيات حول تمرير المجلسين لقوانين الدين في غضون دقائق. كما سنت تشريعاتنا الوطنية قوانين مماثلة حتى خلال الإدارات السابقة. إن تكرار مثل هذا العمل التشريعي أمر مروع ، خاصة وأن الحكومة والبرلمان يواصلان ارتكاب نفس الخطأ. في نظامنا البرلماني ، تصدر غالبية القوانين من الحكومة. تقرر كل وزارة المسار الذي ستتخذه مقترحاتها التشريعية من الفكرة إلى التشريع. على سبيل المثال ، في العام الماضي ، طلبت وزارة الشحن تعليقات الجمهور على مشروعي القانونين - المساعدات البحرية والسفن الداخلية - التي تم تجريبها خلال هذه الجلسة. هذه الآلية تمكن من تعزيز الاقتراح القانوني من خلال مدخلات أصحاب المصلحة قبل تقديمه إلى البرلمان. ومع ذلك ، تعمل الوزارات على تسريع مشروعات قوانينها من خلال عدم إخضاعها لعملية تدقيق سابقة تشريعية مماثلة.

هناك طريقة أخرى للحكومة لتسريع التشريعات وهي من خلال طريق القانون. يخول الدستور الحكومة لوضع قانون عندما لا يكون البرلمان منعقدًا ، ويتطلب الوضع إجراءً فوريًا. على مر السنين ، استغلت الحكومات المتعاقبة روح هذا النص الدستوري. أصدرت الحكومات مرسومًا قبل أيام قليلة من جلسة البرلمان ، واختصرت الجلسة لإصداره ، ودفعت بقانون غير مستعجل عبر مسار الأمر. لكن السلطة التنفيذية تفشل في بعض الأحيان في متابعة الضرورة التشريعية الملحة. على سبيل المثال ، في أكتوبر الماضي ، أصدرت مرسوماً بإنشاء لجنة لإدارة جودة الهواء في منطقة العاصمة الوطنية. لكن خلال جلسة الميزانية لهذا العام ، فاتها الموعد النهائي للحصول على موافقة البرلمان على اللجنة. كان على الحكومة إعادة إصدار المرسوم بعد جلسة الميزانية. ثم أقر البرلمان مشروع قانون ليحل محل مرسوم الدين خلال دورة الرياح الموسمية هذه.

كما أن إدخال القانون عبر مسار المراسيم يتجاوز التدقيق البرلماني. قد يشير المنطق إلى أن الهيئة التشريعية تدرس بصرامة قانون تم سنه على عجل لضمان عدم المساس بالغرض المقصود منه. لكن اللجان البرلمانية نادرا ما تدقق في مشاريع القوانين لاستبدال المراسيم لأن ذلك قد يستغرق وقتا ويبطل إصدار المرسوم. لكن هذا لا يؤدي دائمًا إلى النتائج المرجوة. منذ أكثر من عام ، أصدرت الحكومة المراسيم الزراعية الثلاثة. كان هناك هرج ومرج في راجيا سابها بسبب مطلب فحصهم من قبل لجنة برلمانية. منذ ذلك الحين ، استمر تعطيل البرلمان لقوانين الزراعة ، وأبقت المحكمة العليا على القوانين. على مدى السنوات القليلة الماضية ، استفادت فواتير مثل ضريبة السلع والخدمات ، وحماية المستهلك ، والإعسار والإفلاس ، ورموز العمل ، وتأجير الأرحام ، وتكنولوجيا الحمض النووي من تدقيق اللجان البرلمانية. مداولاتهم الفنية المغلقة ، ومدخلات مسؤولي الوزارة ، وخبراء الموضوع ، والمواطنين العاديين عززت مشاريع القوانين الحكومية.

الاستعجال غير الضروري في تمرير القوانين من قبل البرلمان لا يؤدي إلى تنفيذها الفوري. لكي يعمل القانون على أرض الواقع ، من المفترض أن تضع الحكومة إطارًا للقواعد. في العام الماضي ، طلب أمين مجلس الوزراء مرتين التدخل الشخصي للأمناء الذين يرأسون الوزارات الاتحادية لوضع اللوائح اللازمة لإنفاذ القوانين التي وضعها البرلمان. كتب ، أن التأخير في إخطار القواعد / اللوائح التابعة يؤثر سلبًا على تنفيذ القوانين في الوقت المناسب ويبطل الغرض الذي تم تشريعها من أجله. قبل جلسة مونسون ، كتب رسالة متابعة على غرار زملائه.

يحتاج بلدنا إلى عملية قوية لسن القوانين ، عملية لا تخضع للإلحاح التنفيذي أو تخضع للمصالح السياسية. يجب على الحكومة التأكد من أنها تحدد الثغرات في نظامنا القانوني بشكل استباقي. يجب أن تخضع جميع مشاريع القوانين الخاصة بها للتدقيق قبل التشريعي قبل عرضها على البرلمان. يجب على الهيئة التشريعية ، من جانبها ، إجراء فحص معمق لمشاريع القوانين الحكومية. لا ينبغي أن يكون النقاش البسيط في قاعة البرلمان كافياً للمؤسسة التشريعية للمصادقة عليه. يجب أن يصبح التدقيق الإلزامي لمشاريع القوانين من قبل اللجان البرلمانية هو القاعدة وليس الاستثناء. نادرا ما تحقق القوانين التي تم وضعها على عجل والتي لم تخضع للتدقيق الكافي النتائج المرجوة. كتب تشريعاتنا مليئة بأمثلة على القوانين التي فشلت أو كانت لها عواقب غير مقصودة. كما أن سن القوانين دون تدقيق مناسب يهدر وقت الهيئة التشريعية عندما تتقدم الحكومة إلى البرلمان لتعديل مثل هذه القوانين. لكن التكلفة غير القابلة للقياس لقانون ضعيف الإعداد تكمن في خسارة الفرصة لأمة بأكملها يجب أن تمتثل له.

ظهر هذا العمود لأول مرة في النسخة المطبوعة في 24 أغسطس 2021 تحت عنوان 'مزيد من التدقيق ، سرعة أقل'. الكاتب هو رئيس قسم التوعية ، البحوث التشريعية للحد من الفقر