لقد حان الوقت لاتفاق منطقة المحيطين الهندي والهادئ للديمقراطيات الإقليمية مع ميثاق للأمن البحري

باستخدام نموذجي Quad و Malabar ، يمكن إنشاء سكرتارية على الشاطئ في موقع مركزي مثل Port Blair ، في جزر Andaman ، والتي من شأنها جدولة وإجراء التدريبات البحرية متعددة الجنسيات الدورية.

(من اليسار إلى اليمين) وزير الشؤون الخارجية إس جايشانكار ووزير الخارجية الياباني توشيميتسو موتيجي ورئيس الوزراء الياباني يوشيهيدي سوجا ووزيرة الخارجية الأسترالية ماريس باين ووزير الخارجية الأمريكي مايك بومبيو يقفون لالتقاط صورة قبل اجتماع وزراء خارجية دول المحيطين الهندي والهادئ الأربعة في مكتب رئيس الوزراء في طوكيو 2020 (AP Photo)

القوات البحرية محظوظة حقًا في ذلك ، على عكس الجيوش والقوات الجوية ، فإن لها العديد من الأدوار لتلعبها ، حتى في وقت السلم. وقد دفع ذلك الأدميرال السوفيتي سيرجي جورشكوف إلى الوطن ، قبل سنوات عديدة ، عندما قال ، إن الإجراءات التوضيحية التي قام بها الأسطول ، في كثير من الحالات ، جعلت من الممكن تحقيق أهداف سياسية دون اللجوء إلى العمل المسلح ، من خلال الضغط فقط ... وهكذا ، لطالما كانت البحرية أداة للسياسة ومساعدة مهمة للدبلوماسية في وقت السلم. هذه السمة الفريدة للقوات البحرية تمكنها من استخدامها لدعم أهداف السياسة الخارجية ، لإيصال رسائل الطمأنينة للأصدقاء والردع أو الإكراه للخصوم.

تشير حقيقة أنها اتخذت مواجهة حدودية في جبال الهيمالايا للتركيز على المجال البحري للهند بوضوح إلى أن بروز القوة البحرية لم يتم فهمه بعد في الهند. الحقيقة الصارخة هي أنه بالنظر إلى عدم التناسق الاقتصادي والعسكري والتكنولوجي الهائل بين الصين والهند ، والعلاقة النشطة بين الصين وباكستان ، فإن أفضل ما يمكن أن تأمله الهند هو حالة الجمود على جبهتها الشمالية والغربية. لذلك ، تم التركيز على المجال البحري ، حيث يعتقد أن الهند قد يكون لديها بعض الأوراق للعبها.

هذه هي العدسة التي يجب على المرء من خلالها أن يرى التطور التدريجي لتمرين مالابار ، من حدث ثنائي يشمل فقط البحرية الهندية والأمريكية ، إلى ثلاثي الأطراف احتضن اليابان في عام 2015 ، والآن إلى تدريب بحري رباعي الزوايا من شأنه أن تشمل أيضًا أستراليا. بصرف النظر عن أهميته الجيوسياسية لمنطقة المحيطين الهندي والهادئ ، يطرح هذا التطور لغزين. أولاً ، بالنظر إلى نفس التكوين ، ما هو الفرق ، الآن ، بين Malabar و Quad؟ ثانيًا ، إذا كان مالابار 1992 رمزًا لخروج الهند من شرنقة عدم الانحياز ، فهل يمثل مالابار 2020 تحرير أستراليا من عبودية الصين؟

الافتتاحية | الصين تقود المجموعة الرباعية: قد يكون الاجتماع في طوكيو اللحظة التي تبدأ فيها المجموعة الرباعية في التحول من فكرة مجردة إلى تحالف سياسي موثوق

ينشأ قلق الصين الشديد بشأن مالابار وكذلك الرباعية من الشك في أنهما مقدمة للاحتواء - استراتيجية أمريكا الجيوسياسية للحرب الباردة والتي أدت في النهاية إلى انهيار الاتحاد السوفيتي. أثار سلوك الصين التخويفي الذعر بين أعضاء الرباعية ، وظهرت حكمة ملحوظة في تصرفاتهم وتعبيراتهم. بالنسبة للهند ، التي تواجه تعبئة عسكرية صينية ضخمة على حدودها ، مصحوبة بمطالبات إقليمية صارخة ، انتهى وقت التناقض. بينما تستعد لخوض معاركها الخاصة بعزم ، فقد حان الوقت للهند للبحث عن توازن خارجي - وأفضل ما يمكن القيام به عبر المجال البحري.

في حين أن مالابار هو الاسم الرمزي الذي يطلق على تمرين بحري ، فإن الحوار الأمني ​​الرباعي أو الرباعي له جذوره في المجموعة الأساسية المكونة من أربعة دبلوماسيين كبار يمثلون الولايات المتحدة والهند واليابان وأستراليا ، والتي تم تشكيلها لتنسيق جهود الإغاثة بعد كارثة تسونامي الآسيوية الكبرى. 26 كانون الأول (ديسمبر) 2004. قال عضوها الأمريكي ، مارك غروسمان ، مشيدًا به باعتباره أسلوبًا جديدًا للدبلوماسية ، ... لقد كانت منظمة لم تلتق قط ... لم تصدر أبدًا بيانًا ، ولم تنشئ أبدًا سكرتارية ، واعتبرت أحد نجاحاتها زوال نفسه.

من الواضح أن الرباعي الحالي قد احتفظ بهذا التقليد ولم يضع أعضاؤه ميثاقًا ولم يستثمروا فيه بأي مادة ، مما دفع الصين إلى وصفها بأنها فكرة تستحوذ على العناوين الرئيسية والتي ستتبدد مثل رغوة البحر. يبلغ عمر الرباعي الآن 16 عامًا ، و Malabar 28. وقد خدم كلاهما غرضًا مفيدًا ، وبالتالي فإن إعادة تقييم الأدوار والعلاقة بين مفاهيم Quad-Malabar قد فات موعدها. بما أن الهند هي التي تواجه خطرًا واضحًا وقائمًا ، فعليها أن تأخذ زمام المبادرة بجرأة للقيام بذلك.

رأي | يسود الارتباك حول ماهية المجموعة الرباعية ومستقبلها في العلاقات الدولية للهند

بالنظر إلى مبادرة الحزام والطريق الصينية الطموحة ومسارها المتوقع كقوة اقتصادية وعسكرية عظمى ، فمن الواضح أنه لا توجد دولة ترغب في حرق جسورها مع بكين. في الوقت نفسه ، من أجل كبح جماح حوافز الهيمنة الصينية ، هناك حاجة لأن تجتمع الدول المتضررة لإظهار تضامنها وتصميمها في قضية مشتركة. في هذا السياق ، هناك حاجة إلى إنشاء اتفاق واسع النطاق بين الهند والمحيط الهادئ ، من الديمقراطيات الإقليمية المتشابهة التفكير ، ليس كحلف الناتو الآسيوي ولكن كمنظمة ذات ميثاق للأمن البحري ، ليس لها دلالات هجومية أو استفزازية.

باستخدام نموذجي Quad و Malabar ، يمكن إنشاء سكرتارية على الشاطئ في موقع مركزي مثل Port Blair ، في جزر Andaman ، والتي من شأنها جدولة وإجراء التدريبات البحرية متعددة الجنسيات الدورية. يمكن تنظيم التدريبات لصقل مهارات القوات البحرية المشاركة في تخصصات مثل المساعدة الإنسانية والإغاثة في حالات الكوارث ، ومواجهة التهديدات غير التقليدية ، والقيام بعمليات البحث والإنقاذ ، وإنشاء وعي مترابط بالمجال البحري. يمكن للكونكورد أيضًا تعيين قوات لدعم الأمن البحري أو النظام الجيد في البحر.

بالعودة إلى السياق الحالي لـ Quad ، هناك تعبيرات صامتة عن الرضا في نيودلهي لسببين - احتمال انضمام أستراليا المتأخر إلى الرباعية وتوقيع الهند على BECA (اتفاقية التبادل والتعاون الأساسية) مع الولايات المتحدة. من المتوقع أن يعزز هذا الرباعي ويعزز مصداقيته ، ولكن هناك أسبابًا تدفع الهند إلى توخي الحذر في كلتا الحالتين.

في حين أن قبول أستراليا في المجموعة الرباعية أمر مرحب به ، إلا أن الذكريات لا تزال حية من التناقض السياسي السابق تجاه الهند ، وانتقادها اللاذع لتوسعنا البحري وإدانتها الصاخبة للتجارب النووية عام 1998. ولا ينبغي لأحد أن يتجاهل تأثير بكين الأخير على السياسة الخارجية لأستراليا ، الأمر الذي دفعها إلى التقلبات بشأن بيع اليورانيوم للهند وكذلك انسحابها النهائي من الرباعية في عام 2008.

رأي | تحتاج المجموعة الرباعية إلى مخطط نهائي ليكون لها تأثير هادف

من شأن توقيع اتفاقية BECA ، وهي آخر الاتفاقيات التأسيسية الأربع ، بعد أكثر من عقدين من المفاوضات ، أن يقضي على مصدر الإحباط في العلاقة الدفاعية بين الهند والولايات المتحدة ويعزز قابلية التشغيل البيني بين الجيوش المعنية. ومع ذلك ، هناك حاجة إلى الالتفات إلى المخاوف الصحيحة ، فيما يتعلق بالتسوية المحتملة للمعلومات التي تمس أمن الهند وما إذا كانت هذه الاتفاقيات ستقايض آخر بقايا الاستقلال الاستراتيجي للهند.

في الختام ، يجب على الهنود ، بالنظر إلى تاريخنا ، ألا يغفلوا أبدًا عن الحقيقة البديهية في العلاقات الدولية ، وهي أن السعي الدؤوب لتحقيق المصالح الوطنية هو الذي يوجه تصرفات وسياسات كل دولة.

ظهر هذا المقال لأول مرة في النسخة المطبوعة في 24 أكتوبر 2020 تحت عنوان 'رايدرز تو ذا سي'. الكاتب رئيس متقاعد من أركان البحرية.