يجب على الهند التفاوض على الوجود الصيني المتزايد في منطقة المحيطين الهندي والهادئ

سيتعين على الهند إدارة علاقاتها مع الصين ، بغض النظر عن التحديات. ستظل العلاقات مع اليابان مكونًا رئيسيًا في رؤية الهند لاستقرار الهند والمحيط الهادئ وحجر زاوية لسياستها تجاه الشرق.

الهند والمحيط الهادئ ، منطقة المحيطين الهندي والهادئ ، دول الآسيان ، الآسيان ، الأمن البحري الهندي ، الحدود البحرية الهنديةتشهد آسيا صعودًا متزامنًا لعدة قوى. (رسم توضيحي لـ C R Sasikumar)

تعد منطقة المحيطين الهندي والهادئ اليوم كلمة طنانة تم تفسيرها بشكل مختلف من قبل مختلف البلدان في وثائق الرؤية أو الرؤية الخاصة بها.

في عام 1971 ، عندما اقترحت سريلانكا فكرة منطقة السلام في المحيط الهندي (IOZOP) ، كان الأمر يتعلق أكثر بوجود القوى الغربية وإنشاء قواعد أجنبية. ومن المفارقات أن الصين وقفت مع دول مثل الهند في قواعد متعارضة في منطقة المحيط الهندي (IOR). كان موقفها أنها لا تملك ولا تسعى إلى قواعد في أي مكان. وهذا بعيد كل البعد عن استراتيجيتها الآن للتوغل بنشاط في المحيط الهندي والبحث عن قواعد في جوادر وجيبوتي وترتيبات خاصة في أماكن أخرى. لقد تطور موقف الهند أيضًا. إذا عارضت الهند في وقت سابق وجود قوى أجنبية في المحيط الهندي ، فإنها تجري الآن تدريبات مشتركة مع عدد منها لتعزيز إمكانية التشغيل البيني. وهي ترحب بوجود الولايات المتحدة واليابان ودول شريكة أخرى في المحيط الهندي كمقابلة للوجود الصيني المتزايد.

في المحيط الهادئ ، لم يكن النقاش أبدًا حول وجود قوى عظمى في حد ذاته. هناك ، كان الوجود العسكري الأمريكي على البر والبحر أمرًا مفروغًا منه بعد الحرب العالمية الثانية. استمر الفرنسيون والبريطانيون أيضًا ، كما في المحيط الهندي ، في امتلاك مستعمراتهم. كان النقاش حول التجارب النووية في أماكن مثل بيكيني أتول وبولينيزيا الفرنسية وجزيرة كريسماس.

كدولة إرث من الاتحاد السوفيتي ، لم تتوقف روسيا عن كونها قوة المحيطين الهندي والهادئ. انتقمت من التدمير المهين لقواتها البحرية في الحرب الروسية اليابانية في 1904-05 من خلال طرد اليابان من شبه جزيرة كوريا الشمالية والاستيلاء على جنوب سخالين وجزر كوريل في عام 1945. تمتعت بقاعدة رئيسية في خليج كام رانه خلال الحرب الباردة . واليوم ، تجري تدريبات مشتركة مع الصين في بحر الصين الجنوبي ، وتدريبات ثلاثية مع الصين وجنوب إفريقيا في المحيط الهندي.

الوضع في بحر الصين الجنوبي أكثر تعقيدًا. يتم وضع العديد من المطالبين ضد بعضهم البعض ، مع وجود خط الوحدوية الصينية المكون من تسعة خطوط تجتاح المنطقة الاقتصادية الخالصة للعديد من الآخرين. لا يزال يتعين على الصين وضع خط واضح مع إحداثيات دقيقة على خريطة واسعة النطاق لدعم مطالبها. في وقت سابق ، في عام 1974 ، استولت الصين على جزر باراسيل من جنوب فيتنام ، مع تراجع الولايات المتحدة عن عين نيلسون. في وقت لاحق ، استولت الصين على سكاربورو في عام 2012 واستخدمت تكتيكات حشد تضم قوارب صيد في جزيرة ثيتو ضد الفلبين في عام 2019 ، على الرغم من معاهدة الدفاع بين الولايات المتحدة والفلبين. بشكل عام ، فإن التدافع في SCS يتعلق أكثر بحقوق الصيد والموارد الطبيعية والهيمنة على التجارة وخطوط الاتصال البحرية للطاقة.

هناك العديد من التناقضات في سياق البناء الناشئ لمنطقة المحيطين الهندي والهادئ. على سبيل المثال ، الولايات المتحدة ، مثل الهند واليابان وأستراليا والعديد من الدول الأخرى ، تدعو إلى حرية الملاحة والطيران الجوي ، واحترام سيادة القانون والأعراف الدولية. وهي تلتزم بالعديد من مبادئ اتفاقية الأمم المتحدة لقانون البحار دون التصديق على المعاهدة. إن التزام الصين باتفاقية الأمم المتحدة لقانون البحار يعتبر خرقًا أكثر من احترامه.

يمكن القول إن مفهوم حرية الملاحة في الولايات المتحدة صعب على الصديق والعدو على حد سواء. أجرت الولايات المتحدة عمليات حرية الملاحة (FONOPs) في عام 2017 ضد عدد كبير من البلدان ، بما في ذلك الدول الصديقة مثل الهند وإندونيسيا وفيتنام والفلبين ، وبالمثل ، فإن قانون مبادرة ضمان آسيا الأمريكية (ARIA) لعام 2018 ، الذي يحتضن الهند. - المحيط الهادئ مقابل آسيا والمحيط الهادئ ، يصف الصين بأنها منافس استراتيجي واقتصادي. ومع ذلك ، فإنه يحتوي أيضًا على قسم كامل يسعى إلى تعزيز القيم الأمريكية في منطقة المحيطين الهندي والهادئ. هناك إعادة تأكيد لالتزام الولايات المتحدة بدعم الحقوق وتعزيز القيم الديمقراطية. لم يتم الاستشهاد بالصين فقط في هذا السياق جنبًا إلى جنب مع ميانمار ، ولكن شريكًا في التحالف مثل الفلبين هو أيضًا في المتقاطع.

من ناحية أخرى ، تبرر الصين الآن غزواتها المتزايدة في IOR ، بما في ذلك الغواصات النووية ، من خلال الادعاء بأن لها دائمًا حقًا تاريخيًا في المحيط الهندي ، مستشهدة بالرحلات القليلة لأسطول الأدميرال تشنغ خه منذ أكثر من خمسة قرون. في الواقع ، لم يكن هناك وجود صيني في الفترة الفاصلة لأنه بعد الفترات البحرية القصيرة خلال عهد أسرة مينج ، لم تكن الصين قوة بحرية حتى وقت قريب.

من المفترض أن تستمر مبادرة الحزام والطريق (BRI) لمدة نصف قرن. ومع ذلك ، فإن عدم وجود دولة مجاورة رئيسية مثل الهند ، لأسباب وجيهة للغاية ، أدى إلى تآكل مصداقيتها. الآن ، يشكك العديد من الآخرين في مبادرة الحزام والطريق.

يمر العالم اليوم بتحول جوهري. هناك جوانب عديدة لعدم اليقين الناشئ. تزايد حجم التهديدات الأمنية التقليدية وغير التقليدية. لا يزال شبح الإرهاب ، وخاصة الإرهاب العابر للحدود ، يتحدى السلام والازدهار. تدفع الاعتبارات الجيوسياسية بشكل متزايد قرارات التجارة والاستثمار ؛ من ناحية أخرى ، فإن القوى الجيو-اقتصادية التي أطلقها الصعود الاقتصادي للصين تعيد تعريف المشهد الجيوستراتيجي لمنطقة المحيطين الهندي والهادئ.

ليس هناك شك في أن الحرب التجارية بين الولايات المتحدة والصين كانت مدمرة. لقد تزامن ذلك مع تضاؤل ​​الاقتصاد العالمي. لا توجد قوتان متنافستان مرتبطتان بالتجارة والاستثمار مثل الصين والولايات المتحدة. لم يحدث من قبل أن كانت جميع الدول الأخرى متشابكة في شبكة من العلاقات مع كل من الصين والولايات المتحدة. هذا يجعل الخيارات صعبة. السلطة ، سواء كانت اقتصادية أو سياسية أو عسكرية ، ممزقة. لا يمكن لدولة واحدة أن تهيمن على جميع القضايا. التجارة والتكنولوجيا محل نزاع شرس. القومية والجهوية آخذة في الارتفاع. هناك تعددية أقل ولكن تعددية أكبر. يعد التحوط والمحاذاة المتعددة جزءًا من مجموعة الأدوات الإستراتيجية لكل بلد ، حيث بدأ الإجماع القديم في التلاشي ولم يظهر التوازن بعد. هذا يدعو إلى إعادة التكييف.

يبدو أن القرن الآسيوي لا مفر منه ، لكن يبقى السؤال هل سيكون أحادي القطب أم ثنائي القطب أم متعدد الأقطاب؟ هل سيكون قرنًا من السلام والتنمية ، أم سينطوي على نزاعات طويلة الأمد؟

تشهد آسيا صعودًا متزامنًا لعدة قوى. لقد تحولت المحركات العالمية للنمو الاقتصادي إلى آسيا ، أولاً إلى منطقة آسيا والمحيط الهادئ ، والآن ، على نطاق أوسع ، إلى منطقة المحيطين الهندي والهادئ التي تشمل جنوب آسيا. برزت القارة ، التي تضم 60 في المائة من سكان العالم ، كنقطة ارتكاز جديدة لإعادة التنظيم الجغرافي - الاقتصادي والجيواستراتيجي. يمكن للمرء أن يجادل بأن التطور الطبيعي للتجارة والاستثمار وتدفقات الطاقة يفضل التعريف الأوسع لمنطقة المحيطين الهندي والهادئ مقابل الحدود الضيقة لآسيا ومنطقة آسيا والمحيط الهادئ. إن مصطلح المحيطين الهندي والهادئ هو بالتأكيد أكثر شمولاً ويستوعب بشكل أفضل التطلعات المتزايدة لجمهور أوسع. ومع ذلك ، فإن النجاح الاقتصادي في منطقة المحيطين الهندي والهادئ لم يقابله هيكل أمني مستقر. المنطقة لديها بعض من أعلى النفقات العسكرية. تتفشى التجارة والنزاعات الإقليمية والخلافات الجيواستراتيجية. يضع هذا قيودًا على قدرة المنطقة على الانخراط في عملية الأخذ والعطاء كما رأينا في مفاوضات RCEP.

هناك اضطرابات أساسية في التوازن الحالي في الأجزاء الفرعية الثلاثة من المحيطين الهندي والهادئ. أدى ظهور الولايات المتحدة كمصدر رئيسي للطاقة إلى آسيا إلى تآكل أهمية منتجي النفط الخليجيين في غرب المحيط الهندي. في بحر الصين الجنوبي ، يتزايد اعتماد الآسيان على الصين من أجل ازدهارها وضماناتها الأمنية. في المحيط الهادئ ، هناك منافسة جديدة تضع برامج الولايات المتحدة مثل BUILD Act و ARIA و Asia EDGE ضد الإغراءات التي تقدمها الصين للدول الجزرية الصغيرة. كما تعاونت اليابان وأستراليا مع الولايات المتحدة في شبكة Blue Dot لتعزيز البنية التحتية والاتصال.

لدى الصينيين شكوك حول كل من Indo-Pacific و Quad كأجهزة أمريكية لاحتواء صعودها. وتعتبر الاتفاقيات الثلاثية التي تضم الولايات المتحدة واليابان والهند والولايات المتحدة واليابان وأستراليا عوامل مساعدة لتقوية الرباعي. ومع ذلك ، بدأ العلماء والمسؤولون الصينيون في اللجوء إلى نهج الانتظار والترقب ، لأن مركزية الآسيان هي فرصة للاعتماد عليهم لتشكيل نتائج إيجابية من خلال مشروع مبادرة الحزام والطريق ومسودة مدونة السلوك.

سيتعين على الهند إدارة علاقاتها مع الصين ، بغض النظر عن التحديات. ستظل العلاقات مع اليابان مكونًا رئيسيًا في رؤية الهند لاستقرار الهند والمحيط الهادئ وحجر زاوية لسياستها تجاه الشرق. سيتم تعزيز الشراكة الاستراتيجية والعالمية الخاصة بين الهند واليابان بشكل أكبر خلال زيارة رئيس الوزراء شينزو آبي. ومع ذلك ، لا يتعين على الهند في هذا المنعطف أن تتخذ خيارًا ثنائيًا في منطقة المحيطين الهندي والهادئ بين أجندة تتمحور حول التنمية مع مركزية الآسيان وتوقعات تتمحور حول الأمن حول الرباعية. من المرجح أن يظل كلا المسارين متوازيين مع بعض التداخل في المستقبل المنظور.

كان الكاتب سفير الهند في اليابان والمدير العام الحالي لشركة IDSA بنيودلهي. الآراء شخصية