تحتاج الحكومة إلى تشجيع المزيد من أنماط المحاصيل المربحة ، مع معالجة مخاوف المزارعين

يجب على المركز بذل جهود شفافة لدفع الصادرات باستمرار وعدم اتباع سياسة التوقف المنبثقة عن ضوابط الأسعار للسوق الاستهلاكية الهندية.

مزارعون على حدود سينغو (AP)

إن نقطة الاشتعال بين المزارعين الغاضبين والحكومة المركزية متجذرة أساسًا في عدم التوافق بين العرض والطلب على محصول القمح في الهند. نشأ نشأة الوضع الحالي من السياسات التي بدأت منذ أكثر من نصف قرن عندما كانت الهند تعاني من نقص حاد في الحبوب الغذائية واضطرت إلى الاعتماد على الواردات بموجب PL-480 كمساعدة من الولايات المتحدة.

أنشأت الهند نظام توزيع عام ضخم (PDS) لتزويد القمح (ولاحقًا الأرز) للمستهلكين في المناطق الحضرية (والقطاعات الضعيفة الأخرى من السكان في المناطق الريفية ، في مرحلة لاحقة) عن طريق إصدار بطاقات تموينية تمنحهم حق الحصول على بطاقة تموينية ثابتة. الكم بأسعار خاضعة للرقابة. لإطعام نظام التوزيع العام ، تم تطويق الولايات المنتجة للفائض المحتمل (ولا سيما البنجاب وهاريانا) عن بقية البلاد في ظل عملية شراء شبه احتكارية من قبل الحكومة المركزية من خلال مؤسسة الغذاء في الهند (FCI) بسعر مجزي للمزارعين ، معنون. الحد الأدنى لسعر الدعم (MSP). في الوقت نفسه ، تم إنتاج أصناف عالية الإنتاجية من البذور ونشرها من قبل أجهزة الدولة جنبًا إلى جنب مع دفع استخدام الآبار الأنبوبية والأسمدة مع دعم للكهرباء وبعض الأسمدة.

رأي | يكتب Vasundhara Jairath: قوانين الزراعة تزيد من سوء نموذج التنمية الذي يطمع في الأرض ، ويتجاهل الفلاح

وكانت النتيجة نجاحًا باهرًا في إنتاج وشراء الأرز (الأصناف الشائعة) والقمح. لقد أصبحت الهند فائضًا باستمرار في إنتاجها ، والذي كان محور نظام التوزيع العام والسياسة الحكومية. على مدى فترة طويلة من الاحتكار الحكومي من خلال FCI ، ظهرت العديد من الوكالات والأوامر الإدارية التي أصبح تبريرها ضعيفًا في ظل ظروف السوق / التجارة الحرة ، بسبب التقدم التكنولوجي الكبير في معالجة الحبوب بعد الحصاد وكذلك زيادة الوعي والمعلومات للمزارعين . ومن المفهوم أن التكاليف المرتبطة بهذا الترتيب المؤسسي تمت الإشارة إليها على أنها تخفيضات في المكاسب المشروعة للمزارعين.

من ناحية العرض ، تغيرت دورات المحاصيل في مناطق النمو الفائض. البنجاب وهاريانا ، على سبيل المثال ، موجهان الآن لدورة الأرز والقمح حيث أن مساحة القمح في السابق تزيد عن 90 في المائة من إجمالي الأراضي الصالحة للزراعة في موسم الربيع. في المقابل ، يمثل الأرز 80 في المائة من إجمالي الأراضي الصالحة للزراعة في موسم الخريف ، ربعها تقريبًا تحت الأرز البسمتي. الري المنظم والتحسينات العامة في الممارسات الزراعية جنبًا إلى جنب مع الاستثمارات جعلت من تناوب الأرز والقمح أكثر دورة محصولية قيمة. من المحتمل أن تكون الأنواع الأفضل من الأرز (أي البسمتي المتفوق ، إلخ) في موسم الخريف ذات الغلة المنخفضة ومتطلبات المياه والمغذيات المنخفضة ولكنها قابلة للتصدير وذات أسعار عالية ، خيارات محاصيل أفضل في المنطقة. تأتي المشكلة الرئيسية في موسم الربيع حيث يكون البديل الوحيد الأفضل للقمح في تناوب الأرز والقمح هو الخضروات والصفات العالية للقمح (مثل أصناف القمح الصلب التي يمكن تصديرها). ومع ذلك ، فإن فرص النجاح هنا أقل. يمكن عزل بعض القمح القابل للتصدير حتى اليوم عن طريق اختيار أفضل للحبوب الخالية من الأمراض على مستوى المشتريات وعن طريق تصدير الأطعمة المصنعة المصنوعة من القمح.

رأي | كتب برامود كومار: إصلاح أسئلة احتجاج المزارعين الذي يعزز كفاءة الزراعة ، وليس رفاهية المزارعين

قبل دراسة المزايا النسبية للتعامل الحكومي مع مشاركة القطاع الخاص ، سيكون من المهم دراسة السيناريو الحالي للتكاليف والكميات وتوقعاتها المستقبلية. التكلفة الحالية التي تتكبدها FCI من حيث العمولات / رسوم السوق وتكلفة العمالة والأكياس الخيشومية هي 12-13 في المائة إضافية من سعر الشراء. الخسائر الناجمة عن سوء التخزين والنقل الثانوي إضافية. حتى مع الإصلاحات البطيئة ، يمكن خفض هذا الربح إلى النصف.

بموجب سياسة الشراء الحالية ، تم تجاهل مزايا إنتاج الحبوب عالية الجودة. نظرًا لأن أصل السياسة كان تغذية نظام PDS في فترات النقص ، فإن اعتبارات تعظيم العائد وخفض تكلفة الإنتاج تملي قرارات الإنتاج والمشتريات. هذه ، للأسف ، لم تكن أفضل المنتجات للتصدير. وبالتالي ، فإن القلق البالغ بشأن إبقاء الأسعار منخفضة بالنسبة للطبقات الوسطى في الهند قد أضعف النمو الصحي لقطاع الزراعة. جاءت الحصص المادية والرقابة على الصادرات في طريق زيادة إنتاج الأرز البسمتي وتحسين جودة الأرز. كما لم تكن هناك مبادرة لتحديد سلالات القمح عالية الجودة لزيادة إنتاجها للأسواق المحلية والأجنبية.

رأي | يكتب أشوك غولاتي: يحتاج البنجاب إلى حزمة لمساعدته على تنويع الإنتاج والتغلب على فخ MSP

السبيل الوحيد للمضي قدمًا هو تحويل الإنتاج من الأرز العادي إلى الأرز البسمتي والأصناف الأخرى القابلة للتصدير وإعطاء دفعة للقمح لاستبدال الأرز عن طريق السوجي والرافا والمعكرونة. إن تعزيز البنية التحتية لزيادة إنتاج الخضروات في حزام القمح ونقله إلى جنوب الهند والشرق الأوسط والشرق الأقصى هي الخيارات الأخرى للنمو الصحي للزراعة. إن الواقع القاسي للزراعة المروية هو أن التناوب بين القمح والأرز يظهر كأعلى خيار للكسب وأكثرها أمانًا ، مما يجعل الزراعة تستقر عند مستوى توازن منخفض. لا يمكن استبدالها بالبقول والبذور الزيتية وما إلى ذلك. فقط البطاطس والخضروات هي أكثر مدرة للدخل.

تحتاج الحكومة إلى خفض التكاليف المؤسسية والتحرك نحو نمط محصول أكثر ربحية. هذا ما تحاول الحكومة القيام به من خلال استقدام القطاع الخاص. قد لا يكون هذا حلاً كافياً ، لكن لماذا يعارضه المزارع بشدة؟

تصبح الصورة أكثر ضبابية عندما ننظر إلى الشد والجذب السياسيين. تدعي الحكومة المركزية أنها تفكك القيود المفروضة على الحركة وتسمح للمزارعين بالبيع لمن يعطي أسعارًا أعلى. للأسف ، عندما يكون القمح فائضًا بالأسعار الحالية والحكومة نفسها توزعه مجانًا تقريبًا ، فكيف ستكون الأسعار أعلى مما تتطلع الحكومة إلى دفعه؟ حاليًا ، يتأثر سعر الدعم المزعوم سياسيًا. مع ظهور الشركات الكبرى ، يدرك المزارعون أن الشركات الفاعلة ستؤثر على الحكومة حتى لا ترفع المشاريع المتوسطة والصغيرة بشكل كافٍ لمصلحتهم الخاصة. من المرجح أن يتم استقطاب معادلة السلطة بين حكومة دولة المزارع والحكومة المركزية في صراع بين حكومة الولاية والمزارع مقابل صراع على قطاع الشركات ، حيث سيكون لوبي الفلاحين ضعيفًا بشكل ميؤوس منه.

يجب أن يُنظر إلى الحكومة المركزية على أنها الوكالة التي ستضمن MSP مستقرة ومجزية للأرز والقمح وكذلك لأسعار أنواعها المتفوقة جنبًا إلى جنب مع المحاصيل البديلة. يجب أن تبذل جهودًا شفافة لدفع الصادرات باستمرار وعدم اتباع سياسة التوقف المنبثقة عن ضوابط الأسعار للسوق الاستهلاكية الهندية.

ظهر هذا المقال لأول مرة في النسخة المطبوعة في 9 ديسمبر 2020 تحت عنوان 'حقول المستقبل'. كوندو زميل أقدم ، معهد الموارد العالمية. سيدو هو مستشار إداري مقيم في مومباي

رأي | لا الحكومة ولا المزارعين المحتجين يعترفون بالتحدي المتمثل في استنفاد الموارد الطبيعية وأزمة المناخ