الاختبار الحقيقي لدلهي بشأن تغير المناخ هو بناء إجماع سياسي للتكيف مع الواقع المتغير

على الرغم من المقاربات المتناقضة ، تشترك الصين والولايات المتحدة في الأهداف المتعلقة بالبيئة. في التأكيد على تغير المناخ كمجال مهم للمشاركة مع بايدن ، أشارت دلهي إلى استعدادها للتعامل مع مرحلة جديدة في السياسة العالمية للبيئة.

وعد بايدن بنشر مجموعة كاملة من أدوات السياسة الخارجية - بما في ذلك التعريفات الجديدة والعقوبات المحتملة - لبناء نظام عالمي جديد قوي للتخفيف من تغير المناخ. (رسم توضيحي لـ C R Sasikumar)

إن مسألة معاقبة حرق القش الذي يخنق مدن شمال غرب الهند خلال أشهر الشتاء الأولى ليست سوى واحدة من القضايا في الجدل الأكبر بين حكومة التجمع الوطني الديمقراطي ومزارعي البنجاب. لكن مسألة تطوير وفرض معايير بيئية جديدة لا تقتصر على الهند.

ينصب تركيزنا هنا على الصين والولايات المتحدة - أكبر اقتصادين في العالم. إن سعي الصين النشط للحضارة البيئية في عهد الرئيس شي جين بينغ ووعد الرئيس المنتخب جو بايدن بوضع قضايا المناخ في صميم السياسات الداخلية والخارجية للولايات المتحدة من شأنه أن يغير شروط الخطاب العالمي بشأن البيئة. على الأقل ، من المحتمل أن تتحرك بعض نقاط الهدف في الجدل حول المناخ والتي عرفناها ، وقريبًا جدًا.

ربما تكون دلهي مستعدة بشكل أفضل مما كانت عليه في الماضي عندما كان يُنظر إلى الهند على نطاق واسع على أنها جزء من مشكلة قضايا المناخ. دلهي لم تعد في موقف دفاعي بشأن تغير المناخ وتشارك بنشاط في تشكيل النقاش الدولي. لكن من المرجح أن تزداد الحاجة الملحة لمعالجة تغير المناخ في المدى القريب مع انتخاب بايدن رئيسًا للولايات المتحدة واحتمال التعاون بشأن تغير المناخ بين واشنطن وبكين.

سيؤدي الاتجاه الجديد للسياسات الصينية والأمريكية (بالشراكة مع أوروبا واليابان) حتماً إلى الضغط على الدول الأخرى لإعادة تنظيم إنتاجها واستهلاكها للطاقة ، وإعادة هيكلة الاقتصادات ، واعتماد تقنيات جديدة ، وإدارة رد الفعل السياسي الداخلي ضد التكاليف المحتملة. ليتم توزيعها بشكل غير متساو بين الأمم والتسلسلات الهرمية الطبقية داخلها.

إن قدرة الهند على التأثير في الجغرافيا السياسية الجديدة لتغير المناخ ستعتمد كثيرًا على مرونتها السياسية المحلية في التكيف مع الضرورات الجديدة. بينما تكافح الهند الديمقراطية للتعامل مع النزاعات الداخلية الجديدة التي تتمحور حول المناخ ، وضعت الصين نموذجًا جديدًا لحماية البيئة القسرية. حتى أوائل القرن الحادي والعشرين ، كانت الصين المثال الرئيسي لوضع النمو والتنمية فوق اعتبارات الاستدامة البيئية. لقد تغير هذا بشكل كبير في السنوات الأخيرة حيث تحركت الصين بشكل حاسم في مواجهة العديد من تحديات تغير المناخ. كان سلف الرئيس شي ، هو جينتاو ، قد حدد بناء مجتمع متناغم كهدف رئيسي للحزب الشيوعي الصيني. كان حل التوتر بين التنمية والبيئة جزءًا كبيرًا من بناء مجتمع متناغم في الصين.

عندما أصبح حجم التحدي على المستويين الوطني والعالمي واضحًا ، أعاد الحزب الشيوعي الصيني صياغة المشكلة على أنها تحقيق الانسجام بين الإنسانية والطبيعة وبناء حضارة إيكولوجية. إن صياغة CCP القائلة بأن أهداف الحضارة البيئية الحديثة تنسجم مع الثقافة الصينية القديمة ساعدت في منح السعي وراء أهداف مناخية جديدة عقوبة سياسية أقوى.

بمجرد توليه المسؤولية من هو جين تاو في عام 2012 ، جلب شي علامته التجارية المميزة الخاصة بالحكم لبناء حضارة بيئية. إن قراره بتقوية الدولة الحزبية ضد بقية المجتمع ، وكبح المعارضة ، وفرض حلول صارمة وغير تقليدية للمشاكل التي تواجه الصين كان تعبيره في السياسة البيئية.

ساعدت تعبئة شي القوية لسلطة الدولة لفرض معايير بيئية جديدة في السنوات القليلة الماضية الصين على التخلص من صورة الفتى الشرير فيما يتعلق بقضايا المناخ. تم الترحيب بالنشاط البيئي الصيني أو السخرية منه باعتباره نموذجًا للبيئية الاستبدادية. بالنسبة إلى المؤيدين ، كانت استراتيجية شي القسرية أكثر فاعلية من البيئة الليبرالية للديمقراطيات التي تجد صعوبة في توليد إجماع سياسي حول ضرورة العمل أو طبيعة ذلك.

يعترف النقاد بالفعل بفعالية بعض استراتيجيات الصين القسرية ، لكنهم يشيرون أيضًا إلى التكاليف السياسية والاجتماعية الهائلة للسلطوية البيئية في الصين - معاناة المجتمعات المحلية الناشئة عن الحلول من أعلى إلى أسفل ، وميل النخب التكنوقراطية في الحزب الشيوعي الصيني إلى ارتكاب أخطاء كبيرة. في تقييم ومعالجة المشاكل البيئية.

لكن النموذج الصيني للبيئية القسرية يجد صدى له بين بعض دعاة حماية البيئة الغربيين. إنهم يعتقدون أن بقاء الكوكب يجب أن يكون الهدف الأهم في الوقت الحالي ويجب أن تخضع له جميع الاعتبارات الأخرى. مهما كانت مزايا البيئة الاستبدادية ، فإن لها فرصة سياسية قليلة لتكرارها في الديمقراطيات. تركز المجتمعات التعددية على تحسين طبيعة البيئة الليبرالية التي تعتمد على الإجماع السياسي في صياغة معايير بيئية جديدة وإنفاذها الفعال وكذلك الاعتماد على الآليات القائمة على السوق.

إن تحديث البيئة الليبرالية هو في الواقع جوهر التزام الرئيس المنتخب بايدن بدمج مسألة المناخ مع أجندة السياسة المحلية. يخطط بايدن لفرض اللوائح البيئية التي تم تخفيفها أو إهمالها من قبل إدارة دونالد ترامب وتعزيز حوافز الملوثين للتعويض عن انتهاكهم للمعايير. العدالة المناخية هي هدف مهم آخر لسياسة بايدن البيئية المحلية. وهو يقوم على الاعتراف بأن التلوث والمشاكل البيئية الأخرى لها تأثير أكبر على الفقراء والأقليات.

على الرغم من أن النهج القسرية والليبرالية لإدارة تغير المناخ هما قطبان منفصلان ، إلا أنهما يشتركان في بعض الأهداف المهمة. تدرك كل من الصين والولايات المتحدة (إلى جانب الغرب) مدى إلحاح التحدي. تتسابق بكين وواشنطن أيضًا لتطوير تقنيات جديدة ستشكل أسس المستقبل الاقتصادي الأخضر. كلاهما ركز على السياسة الصناعية لتحقيق أهدافهما المناخية. بالنسبة إلى شي وبايدن ، فإن اكتساب قيادة الحركة العالمية للتخفيف من تغير المناخ مهمة استراتيجية. تدرك واشنطن وبكين أن سياسة المناخ في النهاية تتعلق بإعادة ترتيب النظام العالمي.

يتطلع بايدن إلى ما هو أبعد من الانضمام إلى اتفاق باريس لوضع جداول زمنية متسارعة لخفض انبعاثات الكربون. سيكون هناك تركيز خاص على الإنهاء المبكر لاستخدام الفحم في جميع أنحاء العالم. إن تعيين مبعوث خاص على مستوى مجلس الوزراء بشأن تغير المناخ واختيار وزير الخارجية السابق جون كيري لهذا المنصب يؤكد جدية نية فريق بايدن.

يجب قراءة الآراء اضغط هنا للمزيد

وعد بايدن بنشر مجموعة كاملة من أدوات السياسة الخارجية - بما في ذلك التعريفات الجديدة والعقوبات المحتملة - لبناء نظام عالمي جديد قوي للتخفيف من تغير المناخ. أوروبا ، التي تشعر بالارتياح لرؤية عودة الولايات المتحدة إلى النشاط المناخي ، مستعدة لدعم مثل هذه المبادرات. من جانبه ، أشار شي إلى رغبة الصين في التعهد بالتزامات إضافية بشأن انبعاثات الكربون أكثر من تلك التي تم التعهد بها في باريس وحرصها على العمل مع بايدن بشأن تغير المناخ. في لحظة تعمق الصراع مع الولايات المتحدة ، يقدم التعاون بشأن تغير المناخ رافعة مهمة لبكين في إشراك واشنطن.

في التأكيد على تغير المناخ كمجال مهم للمشاركة مع بايدن ، أشارت دلهي إلى استعدادها للتعامل مع مرحلة جديدة في السياسة العالمية للبيئة. لكن الدبلوماسية يمكن أن تربح الوقت والمكان فقط للتكيف الداخلي للهند مع الضرورات الجديدة. يتمثل الاختبار الحقيقي لدلهي بشأن تغير المناخ في بناء إجماع محلي جديد يمكنه معالجة التكاليف الاقتصادية والسياسية المرتبطة بالتكيف الداخلي مع احتمالية إعادة ضبط عالمية كبيرة.

ظهر هذا المقال لأول مرة في النسخة المطبوعة في 8 ديسمبر 2020 تحت عنوان 'إعادة ضبط المناخ العالمي العظيم'. الكاتب مدير معهد دراسات جنوب آسيا بجامعة سنغافورة الوطنية ومحرر مساهم في الشؤون الدولية في صحيفة إنديان إكسبرس