إن تعريف الآلاف على أنهم غير مواطنين سيخلق شكلاً جديدًا من أشكال المواطنة المحفوفة بالمخاطر - أشخاص يتمتعون بحقوق واستحقاقات أقل

من غير المرجح أن تقوم الهند بترحيل الأشخاص الذين يفشلون في اختبار NRC إلى بنغلاديش. لكن الملايين الذين سيصبحون غير مواطنين سيكون لهم حقوق أقل

جنسية أكثر خطورةفي تصريحات أدلى بها في دكا ، وصف وزير الشؤون الخارجية إس جايشانكار عملية تحديد هوية المواطنين وغير المواطنين في ولاية آسام بأنها شأن داخلي للهند. (رسم توضيحي: C R Sasikumar)

احتلت عبارة 'الشؤون الداخلية للهند' مكانة بارزة في دبلوماسية البلاد في الأيام الأخيرة. ظهرت مرارًا وتكرارًا في ردود الحكومة على التداعيات الدولية للتحركات على جامو وكشمير: إلغاء المادة 370 وخفض تصنيف الولاية إلى إقليم اتحاد. وأشار دبلوماسيو الدولة إلى اتفاقية شيملا لعام 1972 وقرار لاهور لعام 1999 لتأكيد اختصاص الهند في اتخاذ تلك الإجراءات.

يقول سفير الهند لدى الأمم المتحدة إن كل اتفاقية جديدة تتجاوز الماضي فيما يتعلق بالالتزامات الدولية التي تم التعهد بها في حقبة سابقة. ولكن ما إذا كان الإجراء الأحادي الجانب للمركز - وحظر الاتصالات والقمع الأمني ​​المفروض على الأشخاص الأكثر تضررًا منه - متسقًا مع الالتزام بحل الخلافات بالوسائل السلمية والثنائية هو أمر آخر تمامًا.

تابع تحديثات LIVE على القائمة النهائية لـ Assam NRC 2019 هنا

في الأسبوع الماضي ، ظهرت صياغة المادة الداخلية أيضًا في سياق جديد إلى حد ما. في تصريحات أدلى بها في دكا ، وصف وزير الشؤون الخارجية إس جايشانكار عملية تحديد هوية المواطنين وغير المواطنين في ولاية آسام بأنها شأن داخلي للهند.

إن استخدام العبارة في حالة كشمير مألوف تمامًا: لتأكيد السلطة القضائية لسلطة الهند في التصرف في الأمور التي تؤثر على تلك المنطقة. الادعاء هو أن كشمير تخضع للولاية القضائية المحلية للهند بمعنى المادة 2 (7) من ميثاق الأمم المتحدة ، والتي تستبعد تدخل الأمم المتحدة في الأمور التي تقع أساسًا ضمن الاختصاص المحلي لأي دولة. لكن لا توجد تحديات قضائية في عملية توثيق الجنسية في ولاية آسام. يُنظر على نطاق واسع إلى ممارسات المواطنة للدول وسلطة تحديد قواعد الدخول إلى بلد ما على أنها مسائل تتعلق بتقدير السيادة.

من الواضح أن تصريح جايشانكار في دكا كان يهدف إلى غرض مختلف: تخفيف مخاوف بنغلاديش. كان وعدًا باحتواء تداعيات عملية توثيق الجنسية في آسام ؛ لن تمتد إلى بنغلاديش. وكان وزير الداخلية أميت شاه قد أثار في السابق مخاوف الهند بشأن الهجرة غير المصرح بها مع نظيره البنغلاديشي. تلقت أخبار مجلس اللاجئين النرويجي - وإمكانية استبعاد الملايين من المهاجرين البنغاليين غير الشرعيين المشتبه بهم - تغطية إعلامية واسعة مما تسبب في حالة من الذعر والارتباك في بنغلاديش.

ليس من المستغرب أن تكون وسائل الإعلام هناك قد حرصت على وضع تعليقات جايشانكار في هذا السياق. وفقًا لصحيفة ديلي ستار ، عندما سُئل الوزير عن مخاوف من أن حوالي أربعة ملايين شخص يتحدثون البنغالية معرضون لخطر فقدان الجنسية الهندية حيث تم استبعادهم من السجل الوطني للمواطنين في آسام ، قال ، هذا أمر داخلي. مسألة الهند. نُقل عن وزير خارجية بنغلاديش أبو الكلام عبد المؤمن قوله للصحفيين إنه عندما أشار إلى أن بلاده تعاني بالفعل من مشكلة خطيرة مع 1.1 مليون روهينجا ، أجاب جايشانكار ، مشيرًا على وجه التحديد إلى المجلس النرويجي للاجئين ، فلا داعي للقلق بشأن ذلك على الإطلاق.

بالطبع ، ظهرت المادة 370 بشكل بارز على أجندة Jaishankar في بنغلاديش. وكان تعليقه بأن قرارات كشمير شأن داخلي للهند كان محل تركيز عناوين الصحف في بنجلاديش. أعربت وزارة الخارجية في البلاد عن دعم بلاده لهذا الموقف: تؤكد بنغلاديش أن إلغاء المادة 370 من قبل الحكومة الهندية هو مسألة داخلية في الهند.

ولكن ماذا يعني أن نقترح أن مجلس اللاجئين النرويجي والجهود ذات الصلة لتشديد الحدود بين الهند وبنجلاديش والحد من الهجرة غير المصرح بها لن تؤثر على بنغلاديش؟ على الأقل أمر المحكمة العليا الهندية الذي أعاد تنشيط عملية المجلس النرويجي للاجئين لا يدعم مثل هذه القراءة. كان المجلس النرويجي للاجئين عنصرًا واحدًا فقط من حكم 2014. أصدرت المحكمة ، بناءً على صلاحيات بعيدة المدى الممنوحة لها بموجب المادة 142 من الدستور ، عددًا من التوجيهات بما في ذلك توجيه واحد بشأن آلية ترحيل المهاجرين غير الشرعيين المُعلن عنهم. لا يمكن بأي حال من الأحوال تفسير هذه التعليمات على أنها مسألة تتعلق بالسياسة الداخلية.

بينما نحيط علما بالآلية / الإجراءات الحالية للترحيل مع مراعاة متطلبات البروتوكول الدولي ، قال الأمر ، نوجه اتحاد الهند للدخول في المناقشات اللازمة مع حكومة بنغلاديش لتبسيط إجراءات الترحيل. ومع ذلك ، فقد احتلت القضية المرتبة الخلفية أثناء مراقبة المحكمة لتنفيذ توجيهاتها. استحوذ تحديث المجلس النرويجي للاجئين - أكبر عملية بيروقراطية يقودها القضاء في الهند - على معظم طاقته واهتمامه.

جهود الهند لتشديد إنفاذ الحدود وكبح الهجرة غير النظامية موازية لتحركات مماثلة من قبل عدد قليل من البلدان الأخرى. نادرًا ما كان تأثير هذه الإجراءات على الجيران الإقليميين حميدًا. في الحالة الأكثر تطرفًا ، كان لحملة إدارة دونالد ترامب ضد المهاجرين غير المصرح لهم آثار عميقة على البلدان الواقعة جنوب الحدود الأمريكية. كان العامل الوحيد الأكثر أهمية الذي أثر سلباً على بلدان أمريكا الوسطى مثل هندوراس والسلفادور هو عودة المرحلين.

من المفهوم أن إحدى الرسائل التي حاول Jaishankar نقلها إلى دكا كانت أنه مهما حدث ، فإن السياسات الهندية لن تشمل الترحيل - على الأقل ليس إلى أي حد جدير بالملاحظة. لن يكون هذا مفاجأة للكثيرين. لقد كان واضحًا تمامًا أن الهند ليس لديها عمليات ترحيل على نطاق واسع في الاعتبار.

إن أولويات الهند الدبلوماسية تجاه بنغلاديش هي ببساطة أعلى من أن تخاطر باستبعاد تلك الدولة عن طريق ترحيل مواطنيها. من الواضح أن حكومة مودي قد اتخذت قرارًا مفاده أن من الأفضل ترك مسألة المهاجرين غير الشرعيين باعتبارها شأنًا داخليًا للهند. يرحب الكثير بحقيقة أن الترحيل أصبح الآن خارج جدول الأعمال. لكن الآثار الكاملة لهذا التحول لن تكون واضحة لبعض الوقت.

من منظور المقارنة ، يعتبر التقنين أو التقنين أحد البدائل الواضحة. الهجرة غير النظامية هي إلى حد كبير أحد مكونات هجرة اليد العاملة. في مواجهة الاختيار بين تجاهل التهرب الضريبي في الاقتصاد السري الذي يستخدم في كثير من الأحيان مهاجرين غير شرعيين ، أو ممارسة السيطرة عليه ، وجدت الحكومات في بعض الأحيان تسوية وضع المهاجرين غير المصرح لهم خيارًا سياسيًا جذابًا. العفو هو مرادف لها. لكنها أصبحت في الآونة الأخيرة كلمة مثيرة للجدل ، على الأقل في الولايات المتحدة.

لا توجد مؤشرات على أن عفو ​​عام سيكون من بين الخيارات التي ستدرسها الهند. لكن تعريف مئات وآلاف الأشخاص الذين يعيشون في البلاد على أنهم غير مواطنين سيخلق شكلاً جديدًا من أشكال المواطنة المحفوفة بالمخاطر - أشخاص يتمتعون بحقوق واستحقاقات أقل. هذه منطقة مجهولة ومن المحتمل أن تكون خطرة بالنسبة للديمقراطية. الحديث المتزايد عن معسكرات الاعتقال والتطبيع السريع للفكرة لا يبشر بالخير.

ومع ذلك ، نظرًا للميول الأيديولوجية للحزب الحاكم ، فمن الواضح أن مشروع قانون تعديل الجنسية المجهض سيعاد تقديمه في المستقبل القريب ، ومن المرجح أن يحصل على موافقة البرلمان بسهولة تامة. ما سيصبح بعد ذلك فعليًا عفوًا انتقائيًا قائمًا على الدين سيغير بشكل جذري معنى الاستبعاد من المجلس النرويجي للاجئين.

بالنظر إلى هذه النظرة المستقبلية ، سيتعرض أولئك الذين دعموا حركة آسام لضغوط شديدة للادعاء بأن استكمال المجلس النرويجي للاجئين سوف يمثل تحقيقًا ناجحًا لأهدافهم. بغض النظر عن رأي المرء في مطالب الحركة الشهيرة الخاصة بالثلاثة Ds ، والكشف والحذف والترحيل ، فإن مستقبل ولاية آسام سيكون مختلفًا تمامًا عما كان يتخيله أنصار الحركة.

يبدو أن حركات الاحتجاج الشعبية - مثل الثورات - يمكن أن تنتهي أيضًا بالتهام أطفالها.

ظهر هذا المقال لأول مرة في النسخة المطبوعة في 30 أغسطس 2019 تحت عنوان 'جنسية أكثر خطورة'. الكاتب أستاذ الدراسات السياسية بكلية بارد بنيويورك.