كان توحيد حيازات الأراضي غير متساو عبر الولايات

نظرًا لفائدتها من حيث تمكين المزيد من الاستثمار ، وتقليل التقاضي ، وتسهيل إنشاء مؤسسات وشركات جديدة ، يجب على البلاد أن تجعل التوحيد جزءًا مهمًا من أجندة التنمية وإصلاح العوامل.

إن عمل التوحيد مستمر منذ فترة طويلة وتم إحراز تقدم كبير في بعض الدول. (الصورة عن طريق جايبال سينغ)

حتى قبل ثلاثة عقود ، كانت قضية الأراضي وبالتالي إصلاحات الأراضي موضوعًا مهمًا. كانت عناصر إصلاح الأراضي - إلغاء الوسطاء ، وتنظيم واستقرار نظام الحيازة ، وسقف حيازة الأراضي ، وتوحيد حيازات الأراضي - موضع نقاش ساخن. ثم شكلت الزراعة حصة كبيرة من الاقتصاد ، وكانت قضية الأرض كعامل من عوامل الإنتاج والإنتاجية والمساواة مهمة. مع تغير هيكل وتكوين الاقتصاد ، تراجعت أهمية الزراعة وبالتالي الأمور المتعلقة بالأراضي. في السنوات الخمس عشرة الماضية ، لم يكن هناك الكثير من النقاش الجاد حول الأراضي ، بخلاف حيازة الأراضي وحوسبة سجلات الأراضي.

ومع ذلك ، فإن أزمة المزرعة خطيرة. من مظاهرها الإعفاء من الديون الريفية ، وتحريض المزارعين ، وانتحار المزارعين ، والهجرة ، والهجرة العكسية في أعقاب COVID-19. تكمن جذور هذه القضايا في التوزيع المجزأ وغير المتكافئ لحيازات الأراضي. يستمر الضغط على الأرض في الارتفاع. متوسط ​​حجم الحيازة في 1970-1971 كان 2.28 هكتار (هكتار) ، والذي انخفض إلى 1.08 هكتار في 2015-2016. هذا المتوسط ​​يخفي انحرافات إقليمية شديدة في التوزيع. وهكذا ، في حين أن ناجالاند لديها أكبر متوسط ​​حجم للمزرعة ، تحتل البنجاب وهاريانا المرتبة الثانية والثالثة على التوالي. الحيازات أصغر بكثير في الولايات المكتظة بالسكان مثل بيهار والبنغال الغربية وكيرالا. من الغريب أن عدد الحيازات يرتفع بنفس الوتيرة التي يرتفع بها السكان تقريبًا ، كما أفاد راميش تشاند والمؤلفون المشاركون في ورقة EPW لعام 2011 حول حجم المزرعة والإنتاجية: فهم نقاط قوة أصحاب الحيازات الصغيرة وتحسين سبل عيشهم.

رأي | يدفع المزارعون أكثر ، حتى في ظل المخططات المخصصة لمصلحتهم

حتى هذه المقتنيات ليست في قطعة واحدة ولكن في طرود فرعية متعددة تقع في أماكن مختلفة في القرية. كانت أحجام قطعة الأرض كبيرة في الماضي ، لكن التقسيمات الفرعية المتعددة عبر الأجيال قللت الطرود الفرعية إلى حجم صغير جدًا. لنأخذ عائلة في بيهار على سبيل المثال ، والتي كانت تمتلك ما يزيد قليلاً عن 2.5 هكتار من الأرض. تتكون الحيازة من 32 قطعة أرض ، حجم كثير منها حوالي 0.05 هكتار. وبالتالي ، ليس من الاقتصادي بالنسبة لهم الاستثمار في الآبار أو الآبار الأنبوبية. إنهم غير قادرين على تربية المزارع لأن الحجم ليس كبيرًا بالنسبة لهم للاستثمار في الأعمال الإضافية مثل التنقيط أو تعيين مشرف. يجدون صعوبة في بيع الأرض والخروج منها. كما أنهم غير قادرين على التصرف بها لمشتري يريد إنشاء مؤسسات حيث تُترك مهمة تجميع الأراضي للمؤسسة ، التي تجد صعوبة في التعامل مع العديد من مالكي الأراضي وترتيب البنية التحتية اللازمة مثل الطرق وإمدادات المياه و كهرباء. ولهذه الأسباب أيضًا ، فإن الاستثمار في حالة ركود في المناطق الريفية في الولايات التي تشتد الحاجة إليها ، مثل ولاية بيهار.

كان هناك شك حول ما إذا كان تجميع الأراضي يشكل بالفعل إصلاحًا للأراضي. صناع السياسة لدينا مقتنعون بذلك. وهذا هو سبب تشريعها ومتابعتها منذ بداية القرن الماضي. بعد الاستقلال ، تم استبدال التوحيد الإجباري بالتوحيد الطوعي في جميع الولايات تقريبًا. ومع ذلك ، نظرًا لفائدتها ، أوصت اللجنة الوطنية للزراعة بجعل مخططات الدمج إلزامية في جميع أنحاء البلاد.

في دراسة أجراها فيليب أولدنبرج ، بعنوان توحيد الأراضي كإصلاح زراعي ، في الهند ، تمت تسوية هذه القضية بشكل قاطع. في الهند والعديد من البلدان الأخرى ، شكّل التعزيز بالفعل إصلاحًا. جادل أولدنبيرج بأنه ساعد المزارعين على القيام بالاستثمارات ، وتمكين الطرق وقنوات الري ، وتقليل الدعاوى القضائية ، والسماح للمزارعين بإضفاء الطابع الرسمي على التقسيمات غير الرسمية ، وتقليل عدم المساواة في حيازات الأراضي إلى حد ما ، وتعزيز استقلاليتهم ، وبجميع التدابير ، وزيادة الإنتاج والإنتاجية.

رأي | لا يزال صناع السياسة يتحدثون عن 'الأمن الغذائي' ، فقد حان الوقت للتخطيط لـ 'الاعتماد على الذات في التغذية'

إن عمل التوحيد مستمر منذ فترة طويلة وتم إحراز تقدم كبير في بعض الدول. تم توحيد ما يصل إلى 120 لكح ها بنهاية الخطة الرابعة ، بينما تم توحيد 440 ألف هكتار من الأرض بنهاية الخطة الخامسة. أكملت البنجاب وهاريانا تقريبًا أعمال توحيد حيازات الأراضي. استهدفت الخطة الخمسية السادسة الانتهاء من الدمج في 10 سنوات. خلال هذه الفترة ، تم توحيد 64.75 ألف هكتار فقط من الأراضي. لم يكن التقدم موحدًا عبر الولايات. ولايات راجستان وأندرا براديش وكيرالا وتاميل نادو وولايات جنوبية أخرى لم تبدأ المهمة حتى.

لقد ثبت الآن أن العمل في القطاع غير الزراعي يساهم بنحو 60 في المائة من دخل الأسرة في المناطق الريفية. لذلك ، يجب وضع سياسات تساعد على تعزيز قطاعات مثل الصناعات الصغيرة والتعليم والصحة وغيرها من مؤسسات الخدمات. فقط التوحيد يمكن أن يفتح هذه السبل للمناطق الريفية لأن الحيازات الكبيرة والموحدة ستجعل من السهل على الحكومة أو المؤسسات الخاصة الحصول على الأرض ، وللوكالات العامة لتمهيد الطريق أو خط الأنابيب أو الإمداد بالكهرباء.

لقد جادل الآن NITI Aayog وبعض أقسام الصناعة أنه يجب اعتماد تأجير الأراضي على نطاق واسع لتمكين مالكي الأراضي الذين لديهم حيازات غير قابلة للاستمرار من تأجير الأراضي للاستثمار ، وبالتالي تمكين زيادة الدخل وتوليد فرص العمل في المناطق الريفية. سيتم تسهيل هذا السبب من خلال توحيد حيازات الأراضي.

رأي | هناك حاجة إلى تدخل الدولة لجعل الزراعة قابلة للحياة اقتصاديًا وبيئيًا

للأسف ، لم يتم إدراج الدمج على أجندة الدول. في هذه اللحظة ، بسبب التقدم في تكنولوجيا المعلومات وتكنولوجيا الطائرات بدون طيار ورقمنة سجلات الأراضي ، نحن في وضع أفضل بكثير للتقدم في هذا الاتجاه. نظرًا لفائدتها من حيث تمكين المزيد من الاستثمار ، وتقليل التقاضي ، وتسهيل إنشاء مؤسسات وشركات جديدة ، يجب على الدولة أن تجعل هذا جزءًا مهمًا من أجندة التنمية وإصلاح العوامل. في الواقع ، يجب أن يشمل أيضًا تلك الدول التي تم فيها التوحيد قبل جيلين أو ثلاثة أجيال ، حيث تم الشعور بالحاجة إلى جولة أخرى من التفكك هناك أيضًا. يجب أن يدعم المركز ذلك بحرية.

ظهر هذا المقال لأول مرة في النسخة المطبوعة في 9 سبتمبر 2020 تحت عنوان 'أكبر وأفضل'. الكاتب سكرتير دائرة التنمية الريفية