يجب أن تستهدف السياسة الزراعية السكان الزراعيين الفعليين في الهند

تهدف معظم مخططات الرعاية الحكومية إلى التخفيف من حدة الفقر ورفع مستوى أولئك الموجودين في أسفل الهرم. لكن لا توجد سياسة لمن هم في الوسط والمعرضين لخطر الانزلاق إلى الحضيض.

إن الطلب على جعل MSP حقًا قانونيًا هو في الأساس طلب التكافؤ في الأسعار الذي يمنح السلع الزراعية قوة شرائية كافية فيما يتعلق بالأشياء التي يشتريها المزارعون.

كم عدد المزارعين الذين تمتلكهم الهند حقًا؟ قدرت دراسة المدخلات الأخيرة لوزارة الزراعة للفترة 2016-2017 إجمالي الحيازات التشغيلية بـ 146.19 مليون. وقدر مسح الشمول المالي الريفي لعموم الهند NABARD للعام نفسه عدد الأسر الزراعية في البلاد بـ 100.7 مليون. يضم برنامج Pradhan Mantri Kisan Samman Nidhi (PM-Kisan) حوالي 111.5 مليون مستفيد مسجّل ، بمتوسط ​​102 مليون بالإضافة إلى الحصول على مدفوعات خلال 2020-2021.

بعبارة أخرى ، يتراوح عدد المزارعين الرسميين في الهند بين 100 مليون و 150 مليونًا. ولكن ما هو حجم المزارعين الفعليين من هذا؟ تغطي الأسر الزراعية ، وفقًا لتعريف NABARD ، أي أسرة تزيد قيمة منتجاتها من الأنشطة الزراعية عن 5000 روبية خلال عام. من الواضح أن هذا قليل جدًا بحيث لا يمكن اعتباره دخلًا معيشيًا.

المزارع الحقيقي هو الشخص الذي سيحصل على جزء كبير من دخله / دخلها من الزراعة. يمكن للمرء أن يفترض بشكل معقول أن هذا يتطلب زراعة محصولين على الأقل في السنة. يُظهر تقرير مسح المدخلات 2016-2017 أنه من إجمالي 157.21 مليون هكتار من الأراضي الزراعية مع 146.19 مليون حيازة ، تمت زراعة 140 مليون هكتار فقط. وحتى خارج هذه المساحة الصافية المزروعة ، تم اقتصاص 50.48 مليون ساعة فقط مرتين أو أكثر ، بما في ذلك 40.76 مليون ساعة من الأراضي المروية و 9.72 مليون ساعة من الأراضي غير المروية. إذا أخذنا متوسط ​​حجم الحيازة 1.08 هكتار للفترة 2016-2017 ، فإن عدد المزارعين الجادين المتفرغين الذين يزرعون ما لا يقل عن محصولين سنويًا - عادةً ما يكون أحدهما في خريف ما بعد الرياح الموسمية والآخر في مواسم الربيع والشتاء - يكون بالكاد 47 مليون. أو ، على سبيل المثال ، 50 مليونًا.



الشكل أعلاه - أقل من نصف أو حتى ثلث ما يتم اقتباسه عادةً - يتوافق أيضًا مع البيانات الأخرى من استطلاع المدخلات. وتتعلق هذه بعدد المزارعين الذين يزرعون بذورًا معتمدة / عالية الغلة (59.01 مليون) ، باستخدام الجرارات الخاصة أو المستأجرة (72.29 مليون) ومضخات المحركات الكهربائية / الديزل (45.96 مليون) ، والاستفادة من الائتمان المؤسسي (57.08 مليون). أيًا كان المقياس الذي يعتبره المرء ، فإن سكان المزارعين المنخرطين بشكل كبير والمعتمدين على الزراعة كمصدر أساسي للدخل يتراوح ما بين 50-75 مليونًا.

وتتعلق الأزمة الزراعية الحالية إلى حد كبير بهذه الأسر الزراعية التي يتراوح عددها بين 50 و 75 مليون أسرة. في قلب هذا الأمر يكمن غياب التكافؤ في الأسعار. في 1970-1971 ، عندما كان الحد الأدنى لسعر الدعم (MSP) للقمح 76 روبية لكل قنطار ، كان سعر 10 جرامات من الذهب عيار 24 قيراطًا حوالي 185 روبية ، وكان أجر البدء الشهري لمعلم مدرسة حكومي 150 روبية تقريبًا. اليوم ، القمح MSP هو 1،975 روبية / قنطار ، وأسعار الذهب هي 45000 روبية / 10 جم والحد الأدنى لراتب معلمي المدارس الحكومية هو 40.000 روبية في الشهر. وبالتالي ، إذا كان بإمكان 2-2.5 قنطار من القمح شراء 10 جرامات من الذهب ودفع راتب مدرس ابتدائي حكومي في 1970-1971 ، يتعين على المزارع الآن بيع 20-23 قنطارًا لنفسه. قبل خمسين عامًا ، كان بإمكان كيلوغرام واحد من القمح شراء لتر واحد من الديزل في MSP. اليوم ، هذه النسبة أعلى من 4: 1.

لم يضر غياب التكافؤ في أسعار المزرعة كثيرًا في البداية عندما كانت إنتاجية المحاصيل ترتفع. قبل الثورة الخضراء ، بلغ متوسط ​​محاصيل القمح والأرز في البنجاب 1.2 و 1.5 طن للهكتار ، بينما تضاعف ثلاث مرات إلى أكثر من 3.7 و 4.8 طن على التوالي بحلول 1990-1991. وتعوض مكاسب الإنتاج التي يجنيها المزارعون من زراعة الأصناف عالية الغلة الزيادات المنخفضة في أسعار منتجاتهم مقارنةً بالسلع والخدمات الأخرى.

منذ التسعينيات ، ارتفعت الغلة إلى 5.1-5.2 طن / هكتار من القمح و 6.4-6.5 طن للأرز. لكن تكاليف الإنتاج كذلك. في القطن والذرة والخضروات والحليب ومنتجات الدواجن ، حقق المزارعون مكاسب محصولية (من Bt وتكنولوجيا البذور المهجنة ، الري بالتنقيط / بالرش ، التسوية بالليزر ، التهجين وتحسين الممارسات الزراعية والتغذية) وأسعار مواتية (على خلفية النمو الدخل المحلي والطلب على الصادرات) خلال الخمسة عشر عامًا الأولى أو نحو ذلك من هذا القرن. ومع ذلك ، فقد شهدت السنوات الخمس أو الست الماضية تعرض أسعار هذه المحاصيل لضغوط هبوطية لا هوادة فيها. هذا ، حتى مع ارتفاع التكاليف - سواء كانت الديزل أو المبيدات الحشرية أو الأسمدة غير اليوريا مؤخرًا -.

إن الطلب على جعل MSP حقًا قانونيًا هو في الأساس طلب على تكافؤ الأسعار الذي يمنح السلع الزراعية قوة شرائية كافية فيما يتعلق بالأشياء التي يشتريها المزارعون. إنها تأتي بشكل رئيسي من 50-75 مليون من المزارعين الجادين المتفرغين الذين لديهم فائض للبيع ولديهم حصص حقيقية في الزراعة. هم الذين يجب أن تستهدفهم السياسة الزراعية. تهدف معظم مخططات الرعاية الحكومية إلى التخفيف من حدة الفقر ورفع مستوى أولئك الموجودين في أسفل الهرم. لكن لا توجد سياسة لمن هم في الوسط والمعرضين لخطر الانزلاق إلى الحضيض.

قد لا يكون التحويل السنوي البالغ 6000 روبية في إطار PM-Kisan صغيرًا بالنسبة للمزارع بدوام جزئي الذي يكسب أكثر من الأنشطة غير الزراعية. إنه مبلغ زهيد ، على الرغم من ذلك ، للمزارع المتفرغ الذي ينفق 14000-15000 روبية على زراعة فدان واحد فقط من القمح ، وبالمثل ، 24000-25000 روبية على الأرز ، 39000-40000 روبية على البصل و 75000-76000 روبية على قصب السكر . عندما تفشل أسعار المحاصيل في مواكبة التكاليف المتصاعدة - ليس فقط للمدخلات ، ولكن كل شيء يشتريه المزارع - يكون التأثير على فائض المنتجين 50-75 مليون. لقد شهدوا أوقاتًا أفضل ، عندما كانت الغلات في ارتفاع ولم تكن شروط التبادل التجاري ضد الزراعة.

يجب على أي سياسة زراعية أن تعالج أولاً وقبل كل شيء مشكلة تكافؤ الأسعار. هل ينبغي ضمان ذلك من خلال المشتريات القائمة على MSP ، أو دفع الفرق بين MSP وسعر السوق ، أو ببساطة التحويلات لكل فدان؟ هل ستخدم مصلحة المزارعين بشكل أفضل من قبل الحكومة بضمان حد أدنى من الدخل بدلاً من دعم الأسعار؟ هذه هي التفاصيل التي يمكن العمل عليها بمجرد أن يكون هناك وضوح بشأن عدد المزارعين الذين تهم أسعار المحاصيل بالنسبة لهم بالفعل.

من ناحية أخرى ، سيستفيد المزارعون الذين يعيشون على الكفاف أو بدوام جزئي أكثر من مخططات الرعاية الاجتماعية وغيرها من التدخلات لتعزيز العمالة غير الزراعية. حتى داخل الزراعة ، فإن الفرص المتاحة لهم ليست في زراعة المحاصيل العادية. يمكن للمزارع الذي تبلغ مساحته فدانًا واحدًا تربية خمسة أبقار وبيع 30 لترًا من الحليب يوميًا من ثلاثة في أي وقت. يمكن أن تحتوي نفس الحيازة الصغيرة ، بدلاً من ذلك ، على مزرعة فروج تضم ما يصل إلى 10000 طائر وست دفعات تباع في السنة.

سواء كانت المحاصيل أو الثروة الحيوانية أو الدواجن ، يجب أن تركز السياسة الزراعية على المزارعين الجادين المتفرغين ، ومعظمهم ليسوا أغنياء ولا فقراء. هذه الطبقة الوسطى الريفية التي كانت واثقة جدًا من مستقبلها في الزراعة اليوم تخاطر بالتوقف عن العمل. لا ينبغي السماح بحدوث ذلك.

ظهر هذا العمود لأول مرة في النسخة المطبوعة في 19 أبريل 2021 تحت عنوان 'الحصول على أرقام المزارعين بشكل صحيح'. الكاتب ، محرر الشؤون الريفية والزراعة الوطنية في The Indian Express ، متفرغ حاليًا مع مركز أبحاث السياسات ، دلهي